台南鐵路地下化工程源於民國84年的「台南鐵路地下化綜合規劃報告」，多年來歷經各種波折，但不管如何轉變，因為鐵路縱切台南市中心精華區，造成嚴重的交通和都市發展問題，幾乎所有市民都引頸企盼鐵路地下化的時代早日來臨。
經過多年，鐵路地下化終於拍板定案，原本應該是市民等待已久的大喜事，卻因徵地出現爭議，並引發拆遷戶質疑南市府溝通過程毫無誠意，抗爭動作越來越大，並訴諸人權，進而結合大埔事件等全國不當徵地抗議行動，詳細比對民進黨對大埔事件和台南鐵路地下化徵地爭議的處理態度，讓黨中央險難招架。
為何一個各界企盼已久的重大建設，最後變成一個不斷擴大的爭議事件？問題到底出現在哪裡？
規畫工法改變需徵地，引發居民不安
回顧民國84年，當時的台南市長是施治明，計畫以明挖覆蓋法施工，將永久軌設置於現有台鐵國有地的下方，並借用鐵路東側民地建置臨時軌道減少對民眾的影響，施治明行文鐵工局要求盡量縮小土地借用範圍。後來，許添財擔任市長時，再次強力要求進行鐵路地下化工程，進行都市縫合。因應台南火車站在88年被指定為古蹟，96年「台南市區鐵路地下化綜合規劃計畫」修正，一度考慮以潛盾法施工，經行政院長蘇貞昌宣布中央負擔87.5%費用，總統府並發文公告。
鐵改局接著將計畫改為在現有軌道的下方施做永久軌，工程期間「徵用」現有軌東側土地做為臨時軌用地，工程後拆除臨時軌並還地於民。獲知土地將被徵收，房屋將被拆除一部分，甚至全拆，居民開始不安，並出現抗爭聲音。
徵地施作永久軌 土徵引爆強烈抗爭
後來，考量工程安全、財務等問題，政府最後定案的規畫變成徵收東側407戶土地直接施做永久軌。鐵路地下化工程由永康橋以南0.17公里，延伸至生產路以南1.91公里處，全長8.23公里，預計花費293億餘元、7年8個月完工，並在98年9月經行政院核定。鐵改局的理由是基於「對台鐵營運影響低、台南車站古蹟保護佳、降低市區交通衝擊影響、都市縫合最佳，亦可節省工程經費及工期。」
但拆遷戶發現，政策轉變似隱含更多算計，因為馬英九總統執政後，一直想「以土地徵收來彌補政府財源」，財政部「強化公共建設財務規劃」即明訂「檢討重大建設計畫外部收益(含土地開發)內部化，挹注建設財源。」行政院並指示，「公共建設應採行與土地開發結合之跨部門建設計畫方式辦理，以提高計畫財務自償性」。
因此，民國96年完成的「台南市區鐵路地下化綜合規劃計畫」也被要求「將土地開發利益納入考量」重新規劃。交通部和台鐵因而盤算徵收鐵軌東側民地蓋鐵路，騰空的鐵路用地進行開發挹注工程費用，而且還有盈餘。經建會更將此案視為全國第1個「以土地開發利益回饋軌道運輸建設」的範例。時任交通部長的毛治國曾表示：「台南站地下化後，火車站週邊及鐵軌沿線的大小範圍都市計畫更新，將是台鐵資產活化、償還債務的金雞母」。
「政府就算用市價徵收，現在沿線的土地時價一坪從10多萬元30萬元，地下化後，原有的鐵路用地可變成商業區，市價將可達75至95萬元。」「根據南市府委外規劃的第2階段都市縫合計畫，其範圍達197公頃，涵蓋鐵路各站區週邊土地及鐵路兩側100公尺內之土地，都將被開發為商業區與豪宅，商機至少數百億元。」這讓拆遷戶越想越不對勁，堅信「中央政府和市府著眼的還是土地利益，這些利益不僅非全然是公共利益，而且還是剝奪民眾財產而來。」
市府溝通過程引質疑 抗爭越演越烈
台南市政府夾在拆遷戶和中央政府之間進行協調，一開始，就被質疑毫無誠意，溝通次數少得可憐，也不重視居民的聲音，未向中央政府強力爭取。為此，台南市政府解釋，都發局曾在民國101年8月與居民進行4場次都市計畫公開展覽說明會。同年10月，自救會成員到市府向市長賴清德陳情，要求以「潛盾工法」，因屬工程技術領域，賴承諾邀學者專家共同檢視行政院核定版本工法是否妥適？
民國102年2月市府在成大召開「工程技術論壇」，自救會派代表並舉薦專家出席，全程在公共頻道全程轉播。同年2月，再應自救會的要求，由賴清德率市府首長與自救會專家學者進行3小時的討論，3月在市府簡報室向仁德區、東區及北區里長、社區發展協會理事長簡報市府的評估意見，台南市都市計畫審議委員會專案小組也在5月請居民列席會議表達意見。待「專案照顧住宅方案」在8月規劃底定後，賴清德親自帶領市府團隊至各區里舉行說明會，向拆遷戶報告。
但拆遷戶自救會認為，市府的做法只是虛應故事，面對外界質疑，市府完全不予正面回應，還繼續加速土地徵收的行政程序，暗助中央政府，拒絕拆遷戶依據釋憲文要求召開公聽會的要求，都市計畫委員會審查會議中也只讓居民出席1次，還限時表達3分鐘，更在今年3/12舉行記者會公布繼續推行鐵路地下化政策。
「賴清德之所以態度如此強硬，是否和賴許之爭有關？」有地方政壇人士和拆遷戶懷疑賴清德和許添財向來不睦，原來強力爭取鐵路地下化工程的卸任市長許添財轉任立委後，竟幫拆遷戶抗爭，賴清德可能因此更加不滿，與拆遷戶溝通的動力因而減弱。
市府近來強調要用「專案照護安置方案」保障拆遷戶，鐵改局人員則勸說拆遷戶當成「做功德」。但很多拆遷戶一想到原本住在最市中心的地方，若搬到目前還未開發的市郊，將相當不便。而且很多拆遷戶已經年邁，搬遷困難且無意義。拆遷戶強調：「要我們做功德可以，但要我們做功德，卻讓一堆人牟利，誰會心甘情願做功德？」
為減少拆遷戶的質疑，市府表明「永久軌、既有軌新舊廊道將合併規劃為公園道，成為20至40米貫穿市區南北向重要幹道，並依據工程設計，於路面上容納通風口、逃生梯、抽水機房等設施，並非用於開發牟利。」但能否獲中央政府認同，尚有變數，市府還向媒體透露，「補償」是主要爭議，質疑自救會抗爭的動機，更讓雙方互信全無。
拆遷戶最後將底線定為「同意讓政府徵地借用，鐵軌下的永久軌完成後，再還地於民」，如此一來，除了兼顧公共建設，保障拆遷戶權益，也可以讓各界清楚拆遷戶「只談人權、不談補償」的訴求。
大埔事件全國矚目 拆遷戶抗爭層級拉高
更令拆遷戶不滿的是，大埔徵地拆屋事件演變成全國大事，民進黨的公職人員不斷砲轟中央與苗栗縣政府，黨主席蘇貞昌更強力聲援受害居民，但面對賴清德執政的台南，同樣配合中央徵地迫遷，民進黨卻視而不見，連拆遷戶北上民進黨中央抗爭時，也被拒於門外，僅派副秘書長向媒體發表幾句敷衍的場面話。
拆遷戶認為，捍衛人權對抗獨裁是民進黨創黨以來的基本價值。弔詭的是，民進黨執政下的鐵路地下化拆遷戶之基本人權，卻被刻意忽視。其實該案與苗栗大埔案、竹東二重埔案、林口A7案、桃園鐵路高架化案等不當土地徵收案一樣，都是政府為謀取土地利益，在缺乏土地徵收的必要性下，以公權力對百姓進行的財產掠奪。土地徵收是公權力剝奪人民財產的強制手段，涉及對生存權、人格權、家的認同、歸屬與自由的剝奪，並非僅是補償多寡的問題，民主憲政國家皆儘量不進行土地徵收。
就在拆遷戶自救會積極串聯大埔、竹東二重埔案、林口A7案、桃園鐵路高架化案等自救會，進行全國性的抗爭時，台南市政府也提出澄清，指台南市鐵路地下化計畫與苗栗大埔農地徵收完全不同，因為大埔案所徵收的土地劃設為廠商設廠用地、住宅區與商業區；台南鐵路地下化沿線協議價購或徵收的土地用途為重大交通建設，無所謂徵地開發、圖利財團情事，現有鐵路用地騰空後土地，在都市計畫核定本中已標示為主要公園道。而且苗栗縣府僅辦理徵收補償，台南市政府則要求交通部儘量與居民協議價購，另提供專案照顧住宅方案，於東區興建照顧住宅，供拆遷戶以優惠條件選購，解決居住問題。
民進黨市黨部主委意外捲入 醞釀派系鬥爭？
「英國早年興建一條鐵路時，因路線經過古蹟和民宅，和人民足足協調近30年，取得人民認同，官民才一起開心完成鐵路興建。難道在台灣，尤其是台灣民主發源地的台南，不能有更好的溝通方式？」兼任民進黨台南市黨部主委的台南市議員蔡旺詮這樣說。
台南鐵路地下化的爭議，不僅牽扯到賴許之爭，也引發接手「台南都會報」的蔡旺詮，和賴清德產生嚴重對立。
在這次鐵路地下化風波中，一開始，還有許多民代發聲，但衡量多數市民企盼鐵路地下化後的發展，在多數選票和拆遷戶僅有的數百張選票之間，大多選擇冷眼旁觀，但學運出身的蔡旺詮卻堅信政府和拆遷戶應該可以溝通取得最佳決解方案，而不斷幫拆遷戶發聲。無奈雙方始終僵持不下，他也激起賴清德的對立感。
正巧，蔡旺詮接手「台南都會報」，該報編輯群是一群擇善固執的文藝工作者，當編輯決定撰文抨擊賴清德處理鐵路地下化問題時，蔡曾拜託採用緩和立場分析即可，最後拗不過編輯群的堅持，印出來的台南都會報仍以火辣的標題和內文呈現，讓賴、蔡的對立更嚴重。據黨內人士透露，賴所屬派系不但透過各方人士勸說蔡，還研議能否以黨紀處分蔡。
雖然鐵路地下化引發種種爭議，但台南市政府仍持續設法為拆遷戶爭取權益，以利工程順利展開，促進台南的發展；拆遷戶則堅持維護他們的基本人權，甚至願意拆屋借地施作臨時軌，但不為政府接受，抗爭行動短期內仍無法止歇；至於民進黨內引發的對立和政情演變，還牽涉未來總統和立委選舉的派系之爭，則恐怕還有持續發酵的可能。
南市府：鐵路地下化絕非大埔案翻版
作者： NewTalk 新頭殼 | 新頭殼 – 2013年8月14日 下午6:16相關內容
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南市府：鐵路地下化絕非大埔案翻版
新頭殼newtalk 2013.08.14 符芳碩/綜合報導
反台南鐵路東移自救會今(14)日到民進黨中央抗議，稱南鐵東移是「苗栗大埔事件翻版」，對此，台南市政府下午發出新聞稿表示，鐵路地下化是中央在台南20年來最重要的建設，對台南整體發展扮演關鍵角色，且用途僅為交通建設，絕無徵地開發、圖利財團等情事，「與苗栗大埔農地徵收完全不同」。
對於遭指控「大埔案翻版」，南市府反駁，大埔案所徵收的土地是規劃為廠商設廠用地、住宅區和商業區利用；但台南鐵路地下化是重大交通建設，未來現有鐵路用地騰空後，已在都市計畫中清楚列為公園道，絕非徵地開發、圖利財團。此外，南市府也指出，大埔案徵地有其他選項，「必要性有極大爭議」；但台南鐵路地下化徵收或價購的土地沒有其他選項，且地下化的必要性連自救會都沒有反對。
南市府指出，在土地正義方面，大埔事件中苗縣府僅辦理徵收補償，而南鐵地下化中，南市府則會要求交通部盡量與居民協議價購，且市府會在台南市東區生產路南側，提供約365戶專業照顧住宅，不但鄰近未來鐵路地下化後新設的南台南車站，也靠近台南航空站和小巨蛋預定地，區位良好，未來會供拆遷戶以優惠條件選購，解決居住問題。
此外，南市府也強調，南鐵地下化自98年9月核定「在現行軌道東側以『明挖覆蓋工法』建設永久軌」後，至今從未修改，絕無所謂「東移」情事；再者而言，鐵路地下化是中央近20年來在台南挹注最大的交通建設，完工後有助於縫合都市土地，是市民20年來引頸期盼的工程，對台南的整體發展也至關重要。
南市府強調，政府每年開闢道路、興建任何公共建設都會徵收民地，徵收制度乃民主國家的正當法律程序；另外，南鐵地下化的民地徵收係基於建設所需，並非要將土地變賣或開發，符合正當性及必要性，且依目前工法選擇拆遷最少、需要民地最少的方案，因此南鐵地下化徵收土地並未違反土地正義原則。
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反台南鐵路地下化東移自救會[編輯]
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本條目和一項新聞動態（臺南市區鐵路地下化計畫）相關。 隨著事件發展，內容可能會快速更新。 |
反台南鐵路地下化東移自救會，是部分台南鐵路地下化拆遷戶組成之組織。目前自救會主要透過facebook成立的「反台南鐵路地下化東移」粉絲頁[1]進行宣傳，並對外尋求學生團體[2]及其他組織聲援；另外，已在臺北、臺南等地舉行街頭示威，亦在鐵路沿線懸掛抗議白布條及大型看板[3][4]。
行政院於2009年劉兆玄院長任內，核定地下化採東移工法[5]。自救宣稱東移違憲，多次質疑東移是為了幫助財團、或是台鐵獲取土地利益。除批評總統馬英九「害民取財」[6]外，亦指控鐵路地下化是在臺南市長賴清德（2010年就任市長）的指示下，改採東移工法[7]。
自救會認為，徵收須以竣工後的地價計算[8]。現行《土地徵收條例》以市價徵收[9]的價格過低。自救會並宣稱，鐵路地下化後，沿線土地可達每坪新台幣90萬元，是徵收價的6倍。強調其中的差價是安撫民眾的誘因[10]。
自救會以「老屋情感」為主軸，多次透過媒體要求不拆遷老屋[11][12][13]，並另行提出「民間版」工法，採臨時軌及刪減地下結構體厚度（例：側牆原90公分，改為20公分）的方式，達成不徵收民地，並意欲取代現有的行政院核定版。但自救會版亦需拆除沿線老屋[14]。在自救會多次抗爭下，工程進度落後[15]，也波及臺南其他公共建設[16]。台南市政府為解決問題，於2013年2月6日召開工程技術論壇。經評估後，台南市政府決議本案仍採行政院版推動，並提出在南臺南站興建專案安置住宅。安置方案獲得一部分拆遷戶認同[17]；但自救會堅持持續抗爭，揚言阻止地下化工程進行[18]。
目錄
[隱藏]計畫背景[編輯]
臺南市區鐵路地下化計畫核定，鐵工局曾研擬多種方案，包括：臨時軌、潛盾、東側施作。2009年行政院核定採用東側施作（俗稱東移），東側施作需徵收之土地中，私有地佔21%，拆遷戶計407戶。是一個長約8公里，寬7至30米的狹長土地。
沿革[編輯]
成立初期[編輯]
2012年8月，本案一部分拆遷戶組成自救會[19]，會長為蘇俊文，發言人則為陳致曉（國立臺灣科技大學助理教授）。
自救會成立之初認為，潛盾可於現有軌道下方施作，且不影響地面建物；而政府之所以採用東移案，是為了幫助財團利用徵收土地圖利，其實質是2012年文林苑都更案的翻版[20][21]。在2012年12月之後，自救會開始宣稱，本案徵收土地是為了新台幣400億元的土地利益，以彌補台鐵虧損。口號也轉為「台鐵虧損，關我家屁事！」[22][11]，並放棄潛盾主張，提出自行規劃的「民間版」工法。
自救會在鐵路沿線懸掛「政府購地圖利」、「拆我家／讓你貪」白布條。臺南市政府則發表聲明表示，鐵路地下化「是中央政府的公共運輸建設計畫，沒有財團、建商介入，更無『圖利』問題[23]」。
抗議與座談會[編輯]
2012年10月16日，自救會赴臺北，到交通部、立法院、總統府等地抗爭[25]。2012年12月2日，自救會在臺南車站前示威遊行，宣稱政府「假公共利益名義徵收，是為了取得更多土地，再將剩餘土地招標從事開發」[22]。也指責官員偽造公文書，以及交通部所謂的「逐里溝通」並未與該會溝通等[26]。在這次遊行以及之後的宣傳，自救會正式宣示本案徵收是台鐵為了400億的土地利益以彌補虧損，口號也轉為「台鐵虧損，關我家屁事！」[22][11]。
為了與拆遷戶溝通，臺南市政府曾辦理三次座談會。在2012年10月26日的第3次說明會時，市長賴清德宣布，在最短時間內邀請台南市的大學相關學者舉辦鐵路地下化論壇尋求解決之道，全程公開，什麼疑問都可以談、包括全案是否符合憲法精神等，並採審議式民主（deliberative democracy）方式。[27]自救會再次指責本案工程是市府圖利財團，賴清德嚴辭否認，最後會議不歡而散。
2012年12月16日，自救會在facebook平台製作共28頁的文宣，稱為「台南鐵路地下化東移違憲案懶人包」（「懶人包」為臺灣網路用語，意為供人快速理解的文宣），並作為其主要論點[11]。2013年1月19日，自救會舉辦「台南鐵路地下化民辦說明會」。
工程技術論壇[編輯]
為了解決問題，市府籌辦論壇，除自救會、鐵工局兩方外，也邀請成大、南台、崑山等3校，薦舉成大校長黃煌煇在內共40位學者參加[28]。論壇全程公開，透過有線電視頻道以及網路直播[29]。
自救會認為，市府籌辦的論壇缺乏誠意[30]、並且違背審議式民主「條件對等」的原則。2013年1月29日，自救會透過新聞稿抨擊，臺南地區都市計畫、土木等各領域教授「唯一的作用就是為賴市長預定的施工路線與工法來背書」[31]；但市府表示，該日傍晚已接獲自救會通知，自救會將派員出席市府籌辦的論壇[32]。
2013年2月5日，自救會於市府抗議，表達不滿；2013年2月6日，自救會除派員出席市府籌辦的論壇，並於場外再次示威抗爭，要求開放論壇供同等數量的民間人士入場。[33]
2013年2月6日，自救會於成大管理學院舉辦論壇。鐵工局於論壇中除說明台南鐵路地下化之推動過程外，尚補充為何本案無法採行潛盾工法及臨時軌案之理由[34]。自救會王偉民工程師則於論壇中提出，自救會版施工法主張「徵用民地設置臨時軌」，407拆遷戶均願配合徵用，完工後還地於民，擾民最少，其他好處還包括核定經費不增加、大幅提高開挖時列車安全、交通黑暗期可縮短三至四年等[35]。鐵工局副局長周永暉則於答詢時指出，鐵路地下化工程不但要維護台南車站古蹟，更要維持營運正常、減低對交通之衝擊、以及確保施工期間百分百安全；自救會所提之自救會版方案除有上述顧慮外，在經費考量上如採交通部方案，可節省新台幣二億多元。自救會對於鐵工局之質疑則表示，自救會版臨時軌方案造成之交通衝擊問題「一定可以解決」。[35]市長賴清德於總結時表示，他不會當場裁示採取何種方案，但期盼雙方都能於會後提出書面資料，讓市府做決策之前擁有充分的資訊，「不容許以民眾的土地來滿足計畫的財務需求」，「堅持所使用的每一分地必須用在工程上」，「並不排除與自救會合作」。自救會於論壇結束後透過媒體表示：「如果市府要再談就談。若決定沿用鐵工局施工法，一定抗爭到底。會向台南市民介紹民間版施工法。」[35]在場居民及聲援學生並與警方爆發衝突，期間更造成數個陶瓷盆栽被打碎，和一名女學生疑似缺氧被抬出抗爭現場[36]。
2013年3月，鐵工局針對自救會所辦論壇中學者專家之提問及自救會提出之民版方案，整理簡報進行釋疑[37]。
後續對談[編輯]
工程技術論壇結束後，自救會發言人陳致曉主動向市府尋求意見交流，經市府秘書長陳美伶安排，2013年2月28日於永華市政中心二樓舉行「閉門會談」。府方除市長賴清德全程參與外，其餘與會者包括秘書長陳美伶、副秘書長劉建忻、工務局長吳宗榮、交通局長張政源、都發局長吳欣修等人[38]；自救會方出席者則包括會長蘇俊文與其夫人蔡佳玲、發言人陳致曉、政大地政學系徐世榮教授、詹順貴律師與王偉民工程師等人[39]。賴清德於會中表示，他重視事件的邏輯性與公益，希望藉著多次的溝通和意見交換做為後續決策的參考。
市府經評估後，2013年3月12日決議本案續採核定版推動，並提出在南臺南站興建專案安置住宅。而安置方案獲得一部分拆遷戶認同[40]，但自救會堅不接受。
2013年6月26日，賴清德與中國維權運動人士陳光誠律師在成大對談，聽眾以本案提問，質疑人權與公共利益是否能比較；賴清德回應，儘全力妥善幫助本案沿線住戶，維護人權，這是市府的誠意。在賴清德與陳光誠交換禮物結束對談時，反對本案的拆遷戶突然站起來高舉寫著「市民被迫遷，市長談人權」的白色布條，並高喊「賴市長不配談人權」；工作人員見狀上前勸阻，拆遷戶立刻離開，雙方未發生衝突[41]，賴清德則不表示意見[42]。翌日，自救會發布聲明稿抨擊市府，並向市府與鐵工局提出「重新評估路線東移的合宜性」等三點訴求，並刊登陳光誠對本案的回覆逐字稿[43]。
2013年8月14日，自救會召集近40位民眾前往民進黨中央黨部樓下抗議，要求民進黨主席蘇貞昌不再提名賴清德為下屆台南市長候選人[44]。並砲轟蘇貞昌兩手策略，「媲美馬、吳」[45]。
年表[編輯]
- 2012年
- 8月 - 自救會成立
- 8月28日 - 第1次說明會
- 8月31日 - 第2次說明會
- 10月16日 - 赴臺北，至交通部、立法院、總統府抗爭
- 10月26日 - 第3次說明會
- 12月2日 - 臺南站前示威遊行
- 12月16日 - 推出文宣「台南鐵路地下化東移違憲案懶人包」
- 2013年
- 1月5日 - 舉辦「一條鐵支路，百戶要搬厝－台南鐵路地下化東移受影響戶˙心聲分享」，首次提及「民間版台南鐵路地下化方案」
- 1月19日 - 舉辦「台南鐵路地下化民辦說明會」，邀請王偉民工程師初次公開「民間版台南鐵路地下化方案」概念
- 2月3日 - 以「反台灣浮濫徵收大遊行」名義第二次赴臺北抗爭
- 2月5日 - 臺南市政府永華行政中心前抗議，表達對隔日論壇官民席次不對等的不滿
- 2月6日 - 市府於成大舉辦「審議式民主」工程論壇。支持自救會的學生到場聲援後，發現之前市府承諾的轉播系統出現問題，引發場外民眾不滿，要求進場，導致場面失控，並與警方爆發衝突。[46]
- 2月28日 - 自救會與市府做後續對談
- 3月7日 - 鐵工局發佈對2月6日論壇詢答之說明
- 3月12日 - 市府於施政報告中表示本案續採行政院核定版推動[47]
論點[編輯]
自救會訴求是「不反對鐵路地下化，但反對鐵路東移」，主要論點為：
| 自救會論點 | 政府回應 | |
|---|---|---|
| 1 |
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| 2 |
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| 3 |
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| 4 |
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訴求[編輯]
訴求則包括：
- 要求補償：2012年8月28日的說明會中，自救會要求徵收補償金「要以十年後完工的地價計算」、「起碼應是現在市價的十倍以上」[8]。
- 變更工法：早期要求潛盾，但後來放棄潛盾，並提出稱為「民間版」的臨時軌案。要求「徵用」土地興建臨時軌，待地下軌道完成後再發還土地，而不要「徵收」[52]。行政院核定版與自救會版差異如下[53]：
| 行政院核定版 | 自救會版 | |
|---|---|---|
| 工法 |
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| 軌道設計寬度 |
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| 地下結構體側牆厚度 |
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| 連續壁到用地範圍邊界線 |
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| 工程期間軌道切換 |
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| 維持火車通駛 |
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| 拆除範圍 |
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| 用地取得 |
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| 地面騰空路廊寬度 |
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爭議[編輯]
自救會早期的論述是：潛盾工法無須拆遷任何民房；但政府目前所發布的計畫書需要拆遷的東移，原因是為了徵地以圖利財團[21][20]。
立場不一致[編輯]
自救會所提方案經過多次修正，立場不一致。例如最初要求「潛盾工法」，認為潛盾不需徵收民地、也不需拆屋，並藉此批評政府搶奪民地[20][21]；但2013年，放棄潛盾主張，改提「徵用土地興建臨時軌」[54]。而在2013年2月28日與市府開會後，自救會發現其設計不符安全法令，再變更設計。
批評成大、交大等大學[編輯]
自救會於多次認為成功大學介入很深，並質疑成大教授的操守。而發言人陳致曉也曾於自救會文宣中，批評「交通大學是學術界的恥辱」（見右圖）[55]。
在2013年1月19日的說明會中，陳致曉再次質疑「在地大學與市府關係非比尋常」[56]。2013年1月29日的自救會新聞稿則抨擊，臺南地區都市計畫、土木等各領域教授「唯一的作用就是為賴市長預定的施工路線與工法來背書」[31]。
抨擊政治人物[編輯]
自救會透過新聞稿及網路平台，數次將前臺南市副市長林欽榮（現交大教授；曾任營建署署長、新竹市政府都市發展局長、高雄市政府都市發展局長）稱為「台灣浮濫土地徵收的第一號打手」、「豺狼」，也抨擊市長賴清德「透過林欽榮搞房地產、搞錢」[57]。
而林欽榮於2013年2月辭去副市長，地方盛傳與自救會成員的批評有關[58]。而在2013年2月初的自救會北上抗爭行動中，也抨擊行政院副院長、時任交通部長毛治國在民國99年承諾過「一旦有民眾反對，土地徵收計畫就會停止」，如今卻跳票，怒嗆毛治國「說話不算話」、「根本不適合陞官當副閣揆」。
其他拆遷戶[編輯]
有拆遷戶在公聽會中發言表示，自救會多次干擾會議秩序，影響其他拆遷戶發問。而其他拆遷戶，也在會中制止自救會的行為[59]。
另外也有拆遷戶向媒體抱怨自救會抗爭模糊焦點，「想知道自宅被拆後能獲得多少賠償及安置的拆遷戶，反而得不到相關資訊」[10]。
波及其他公共建設[編輯]
2012年12月15日，中華日報報導，因鐵路地下化的爭議，市府因擔心問題複雜化，目前已暫停部分都市建設，例如中國城徵收案受到波及[16]。中國城案雖已獲97%地主同意[60]，但進度暫緩進行。自救會亦曾指控市府從此案圖利40億，但最後證實是自救會將運河星鑽案誤作中國城案[61]。
另外，自救會也曾以新聞稿，指控前副市長林欽榮在新美街（舊稱抽籤巷街）進行土地徵收、炒房地產[57]；但此案事實上是拓寬歷史巷道的文史爭議。當地居民則多贊成拓寬[62][63]。
自救會版工法[編輯]
據市府評估，若採自救會版施工，由於永久軌（地下隧道）寬度大於既有軌，因此需拆除鐵道西側房舍；若不拆除西側，則需擴大拆除東側，距鐵道較遠的房舍需一併拆除。而自救會版，也被指出有刪減結構厚度的疑慮（例：核定版側牆90公分，自救會版為20公分）[14]。
由於自救會版施工緊臨房舍，其竣工後沿線的私有地會被突出物（通風口、逃生梯）阻擋出入[14]，同時由於採用臨時軌，需在長榮路、開元路、東門路等幹道增設多處臨時平交道（現況均為地下道或陸橋），而前鋒路等道路也需由18米寬縮減為10米[64]。
另外，由於《土地徵收條例》第58條規定，徵用期限若超過3年，所有權人得請定徵收所有權。故部分地主若依法申請，將造成沿線土地界線參差不齊，土地無法利用[14]。
與之抗衡的團體[編輯]
2012年12月15日，批踢踢(PTT)臺南版版友倡議在facebook成立粉絲頁，目的是與反台南鐵路地下化東移自救會抗衡[65]。翌日「我挺台南鐵路地下化」在臉書成立，強調市民盼望的鐵路地下化工程因自救會的恐嚇、抹黑等不實言論而遭停擺[66]，並不定期發表文章反駁、澄清自救會的部份爭議言論。在成立約2個月後，粉絲人數已增至近千餘人。
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Re: [情報] 臺南鐵路地下化為何停擺之懶人包
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