穿山甲、熊膽、龜板等保育類野生動物，因中醫界認為有特殊療效而入藥。我國早於14年前公告禁止保育類野生動物入藥，至今已發展出替代品。

然而，明（18日）衛福部將召開會議討論適用性，據傳有業者透過民代施壓，要求開放熊膽製品進口。

熊膽入藥有必要？ 全聯會大表贊成

在「餿水油」食安風暴再度狂捲全台，人人自危之際，衛福部尚未給國人滿意的防治對策，中醫藥司卻於此時安排「有關保育類中藥材使用情形評估會議」，開放給特定業者、民間團體參加。

中藥藥證科承辦表示，本次會議為評估會議，回顧2000年「含穿山甲、熊膽、麝香、羚羊角、龜板等保育類中藥材成分之中藥藥品許可證」公告（衛署中會字第0890028972）至今之適用性，並表示「其他國家都在用，只有台灣不用」。

保育類野生動物入藥原已成往事。若再度開放熊膽入藥，台灣中醫藥界十幾年來好不容易建立的招牌，豈能不受重創？不過，中藥商業同業公會全國聯合會對此卻大表贊成，認為熊膽入藥有其必要。

開放保育動物入藥  勢必引發國際輿論

東亞野生物貿易研究委員會台北辦公室主任吳郁琪指出，台灣若開放熊膽等保育類野生動物入藥，社會所受衝擊以及引發的國際輿論可想而知。對於開放必要性，政府必須要有充分理由說明，否則難以說服社會大眾。

另外，能不能進口熊膽，也不是衛福部單方面可決定，還需通過林務局野生動物保育法規範，以及經濟部國貿組CITES（瀕危野生物種國際貿易公約，即華盛頓公約）相關條件規範。

目前幾項具爭議性中藥材之現況：

• 熊膽

中國熊膽來源全數屬於亞洲黑熊，不得進出口買賣；香港地區的熊膽部分來自俄羅斯以及北海道棕熊，則屬於附錄Ⅱ名單，在具備CITES進出口文件下，可進出口。

至今熊膽仍是採用捕捉野外族群，穿鐵衣體外引流取得。吳郁琪建議，應提出科學證據說明熊膽的療效。

• 穿山甲

穿山甲有兩大來源，一為亞洲穿山甲，另一為非洲穿山甲，都屬CITES附錄Ⅱ名單，經核准並提出輸出入許可證，即可貿易，不過，亞洲穿山甲進口的額度為「0」，根本不能貿易，規範比附錄Ⅰ規範更加嚴格，

而非洲在開立相關證明，常出現文件難以辨別真偽，開具的數量和現實差距太大，一旦開放，政府必須編列足夠的人力資源來查驗。

• 麝香

麝香鹿（Moschus moschiferus）主要是為了摘除麝線，是位於下腹部及生殖器之間的囊袋。日本「救心」會以麝香入藥，不過目前已有無麝香的救心。

喜馬拉雅山以南的麝香鹿，都屬於附錄Ⅰ，以北為附錄Ⅱ，主要以中國及俄羅斯為大宗，然而中國幾乎已經抓不到，俄羅斯則有數量限制。

麝香鹿是非常害羞的動物，因此在取麝過程很容易造成緊迫導致傷亡，也無法大量供應。中國從1958年起，即已發展人工養殖技術，但並未成功。

俄羅斯則是以狩獵方式捕捉，一隻麝香取用一次即死亡。

市場供需難杜絕  恐重創野外族群 

其實台灣十幾年來已習於不使用保育類野生動物入藥，發展出替代性用藥，高雄縣中藥商業同業公會理事長黃金元表示，這幾年來好不容易已適應不使用保育類野生動物製藥，對於開放之必要性不置可否。

CITES的規範並無法達到保護的預警效用，未來若果真開放，在市場刺激下，原來可不用保育類野生動物藥製品的消費者，會不會轉為使用含野生動物中藥材？

另一方面，文件假冒偽造是否能杜絕？以本次餿水油事件為例，由香港進口的工業用油，卻能竄改為食用油進口。這些因素，皆可能更廣泛、快速地衝擊保育類動物野外族群，讓民間團體不禁質疑「走回頭路到底為哪樁？」