熱血流成河

國債當頭，勞保基金潛藏債務卻三級跳，以一年增加6千億元快速累計，讓勞委會不得不硬著頭皮向行政院求援，希望比照政府每年撥補公保做法，安940萬勞工的心。對國事如麻的行政院來說，此事或許不是眼前最急迫，但恐怕也不能再以「只要不在任內破產」的駝鳥心態，敷衍以對。

勞保基金財務危機已經是老問題。4年前因為推動勞保老年給付年金化，涉及新舊制銜接，勞保基金曾經引爆擠兌危機，當時勞保基金一度驟降到2千億元以下，勞保財務面臨六十年來最嚴重風暴，首度向公股行庫調頭寸。

勞委會當初推動勞保年金，用意之一就是延緩勞保財務惡化，不過由於立委扭曲年金制度，所得替代率一路喊價加碼到1.55%，又不敢將費率調太高，勞委會為了讓年金上路，妥協接受，導致勞保財務不但壓力未減，破產年限由19年提前到15年。

政府財務困窘眾所皆知，勞保基金的確也不是最迫切的危機，但是勞保投保對象高達940萬勞工，勞保年金化後，每位勞工領年金期限至少20年以上，無論是對目前正在領年金的高齡勞工，還是還得再繳10年、20年的年輕族群，一個不到20年就會破產的保險基金，心中的恐慌與不安可想而知。政府若連出面擔保「最後責任」都不願表態，940萬勞工如何安心?

嚴肅地說，退休基金有問題者，何嘗只有勞保基金，軍公教人員退休金所得替代率是勞工的兩倍，才是更大的地雷。前有希臘因為退休制度太優，拖垮國家經濟前例，台灣政府對於到處是地雷的退休制度若仍抱持「只要不在我任內破產」的駝鳥心態，只怕台灣離希臘也不會太遠。

勞保基金潛藏債務兩年暴增1.2兆元，現已累計達6兆多，19年後就會破產。勞委會提報行政院審議的勞保條例修正案，夾帶「政府撥補債務條款」，希望比照公保基金由政府撥補公保基金潛在債務做法，分年撥補97年12月31日前的潛藏負債(約5兆)，並且明訂「政府負最後支付責任」，宣示基金不會倒，確保勞工領得到退休金。

不過日前行政院舉行審查會時，財主單位與勞委會大論戰，財主一面倒反對，雙方僵持不下，有待行政院政策決定。

勞保基金潛藏債務嚴重，勞委會曾多次透過各種方式希望政府「紓困」，但都未竟其功。這兩年債務加速累計，兩年暴增1.2兆元，鑑於公保基金也曾因為財務問題，於88年修改公保法，由政府逐年撥補88年以前的潛在債務，勞委會3月送出的勞保條例修正案，夾帶「政府撥補條款」，希望比照公保基金做法，明定屬於97年12月31日以前的潛藏負債，由中央分年撥補。據勞保局精算，97年底前的年資負債近5兆。

日前行政院由政務委員召開勞保條例修正案審查會時，財主單位與勞委會展開大辯論。包括財政部、主計處等單位都認為，政府目前財務困難，編列預算撥補基金能力不足，且勞保基金屬於社會保險，應該自給自足，財務若有不足，應採提高費率或降低給付等方式因應。

但勞委會強調，政府有義務提供穩健的財務狀況，若能比照公保基金當年分年撥補88年以前潛藏債務做法，每年撥一定額度補貼勞保基金債務，可避免940萬勞工恐慌，有助社會穩定。

勞委會強調，對未來財務危機事先準備，提出政府負最後支付責任，以及分年撥補97年以前潛在債務，純粹是為歷史負責；對可能出現危機如視而不見，勞委會就是有失職責，但最後到底要怎麼做，勞委會尊重長官的決定。

勞保基金財務潛在負債增加迅速，原因是台灣老年化速度加快，請領老年給付人數快速增加，加上勞保基金費率低 (目前8.5%，但精算費率要23%)、給付高，勞保局預估，8年後到109年勞保基金就會收支短絀，而且缺口逐年擴大，若不處理費率及撥補，民國120年就破產。

考試院昨天決議，自明年元月一日起，公保費率由目前百分之七點一五，調漲為百分之八點二五；近六十萬名公教人員，未來依投保薪俸，每月要多繳四十到三六六元不等的保費，平均每人每月要多繳一三五元。

考試院秘書長黃雅榜表示，這次調漲費率，是依法精算的結果。由於增加保費不多，且政府每年只要多補助近十七億元保費，全國教師會、公務人員協會都同意調漲。如果現在不漲，拖到以後漲更多，公教人員恐難接受。

油價之前大漲，但很快就回跌，公保費率未來有無調降空間？考試院表示，除非等到經濟好轉、公保準備金投資報酬率超過百分之三點五，或多次調整待遇、收取保費相對增加，才有調降空間。但目前全球經濟陷入停滯，調降可能性不高。

黃雅榜說，公保法規定，民國八十八年五月卅日以前的公保負債，由政府撥補；之後若有虧損，應調漲費率。公保依法每三年精算一次，每次精算五十年，若精算出來的平準費率，比現行費率增加百分之五以上，就要調漲費率。

他表示，根據去年精算，公保費率要漲到百分之八點二五，才能確保未來五十年收支平衡，這個平準費率已比現行費率多出一成五，考試院會昨天因此決議依法調漲。

銓敘部試算，公保費率明年調漲後，依平均保俸三萬五一○九元，每月要多繳一三五元保費；薦任九職等、保俸四萬七○八○元的科長，每月多繳一八一元；保俸到頂的高階主管，每月也只要多繳三六六元。