正當國人處於薪資倒退16年、景氣燈號下跌鬱悶中，主計處今天公布的國富調查，每人財富淨額增加45萬元，每戶增加107萬元，國人到底該喜抑該悲？著實哭笑不得。當多數年輕人面對經濟停滯、低薪困境的茫然不安，這項國富調查到底能安慰誰？

每個月發布的失業率，連帶都會公布當月受僱勞工平均薪資，上班族看到的數據，從倒退13年，一路到現在已倒退16 年。昨天基本工資審議，勞資又是相互叫陣，資方大喊「吃不消」，勞方也說，油電一直漲，「不漲勞工活不下去」。這些都是尋常生活的庶民感覺。

今天的國富調查，竟一掃過去負面數據。但細究原因，才知道財富增加，來自房地產的公告現值，而且是政府近幾年為實價課稅做準備，大幅調升公告現值，才讓每個人「身價上漲」，感覺比較像「作帳行情」。

如此的調查結果，恐怕與多數人實際感受難相符合。一來就如同很多人或許房價上漲，但若不賣掉，漲跌起伏意義不大；二來，若是財富多數來自房地產增值，對於買不起房子或是無殼族而言，只會加重財富分配不均不平。若再對照之前房仲業統計官方調查，發現全台有3棟房子以上的人高達25 萬人，顯示多數房子集中少數人手上，國富調查坐實貧富差距主因，恐怕也來自不動產炒作。

政府全力拚經濟，為的是創造國人就業機會，增加薪資收入；多數企業及上班族，兢兢業業打拚，為的也是打造自己穩定的經濟生活。如果所有財富集中房地產單一來源，扭曲的不只是社會價值觀，經濟發展動力也會受限，當局者應從中得到更多的警示。

證所稅共識版出爐，行政院長陳冲昨天深夜離開官邸，還向守候在外的記者比大拇指。 記者陳俊吉／攝影

新任財政部長張盛和（中）昨晚就證所稅與金管會主委陳裕璋（左）、立委費鴻泰（右）交換意見。 記者胡經周／攝影

藍營證所稅昨晚達成「立法行政共識版」，明年起到一百零五年，個人採「雙軌制」課稅，但增訂不適用設算課稅制的「抓大戶條款」；一百零六年起，取消設算課稅制，採單軌課稅，一般散戶不再課徵證所稅，僅有符合標準的「大戶」，才需核實申報證所稅。

行政院長陳冲昨晚帶著財政部新任部長張盛和、內定政次曾銘宗，與國民黨團、國民黨籍立委討論，敲定「共識版」。

財政部初估，一百零二年到一百零五年實施「雙軌制」的四年過渡期，僅二萬人受影響，證所稅收逾一百五十億元。行政院長陳冲表示，這個版本增加「量能課稅」精神，希望更符合社會期待。

所謂「大戶」條款，也分兩階段採取不同定義：「雙軌制」的四年內，大戶是指：上市櫃公司持股百分之三以上大股東、不含證券所得的綜合所得淨額在五百萬元以上的有錢人。

圖／聯合報提供

曾銘宗表示，「共識版」重點有三，一、更具量能課稅精神，二、替設算制訂出一百零五年落日條款，三是簡政便民。

另外，行政院昨天中午宣布，由財政部前次長張盛和接任財長，馬總統昨天傍晚核准人事，新舊任財長下周一交接。而代理財政部長的曾銘宗，據悉將出任政次。

國民黨立委賴士葆表示，「共識版」把大戶抓得更緊，更符合量能課稅、公平正義精神，散戶幾乎不受影響，符合「抓大放小」精神。

「共識版」融合原國民黨團整合版及政院版，四年雙軌制期間，小戶仍可選「設算所得課徵」，即指數逾八千五百點就源課徵千分之零點二證所稅，其後每增加一千點，增課千分之零點二，最高稅率是千分之零點六。

但未上市櫃股票、興櫃股票，以及初次上市（櫃）後首次交易達十張以上股票，以及在國內無住所、當年度居住未滿一百八十三天的「非居住者」，一律適用「核實申報制」。

至於法人的證所稅，仍維持政院版最低稅負制，稅率百分之十二至十五，長期持有股票三年可減半課徵。

行政院長陳冲昨（31）日拍板「行政院、國民黨團共識版」的證所稅方案，102年至105年起自然人採「雙軌制」課稅，增加「抓大戶」條款，持股3%以上大股東不得採設算等。另訂出落日條款，106年起取消「設算課稅」，採單軌課稅，一般散戶不再課徵證所稅，僅有符合標準大戶才須核實申報證所稅。

「抓大戶」條款是指對上市櫃股票持股3%以上、未加計證券交易所得前的綜合所得淨額500萬元以上、非居住者，強制採「核實課稅」，一律適用5-40%稅率。非居住者是指在國內無住所、未住滿183天者。

財政部次長曾銘宗指出，避免「設算所得」在股市8,500點以上才起徵有「天險」，且鼓勵長期持有，「設算所得」訂出落日條款，在102至105年間實施。預估2萬人受影響，稅收逾100億元。

陳冲昨晚邀集立法院國民黨團幹部、黨籍財委會立委會商後，獲致共識版，預訂今日送交立法院國民黨團大會，下周一送交財政委員會初審。如果在野黨不提朝野協商，復徵證所稅案可望在本會期完成三讀，預計明年元旦實施，後年報稅開始適用。

內定財政部長張盛和今天將出席國民黨團大會，力爭復徵證所稅案本會期通過。曾銘宗表示，共識版強化量能課稅，一是「設算課稅」訂出落日條款，106年以後取消「設算課稅」；二是「設算課稅」增訂抓大戶條款；三是簡政便民。

102年至105年，自然人採「雙軌制」課稅，民眾可在「核實課稅」或「設算課徵」擇一適用，前者按所得稅採累進稅率，5%-40%；後者在台股8,500點以上時，以1,000點為級距，分別課稅千分之0.2至千分之0.6證所稅。但未上市且未上櫃、興櫃股票；初次上市及上櫃後首次交易IPO股票超過10張（1萬股）以上；以及「抓大戶條款」，強制採取「核實課稅」，不得設算。

圖／經濟日報提供

沒有劉憶如的稅改才一天，看起來仍是禍。行政院與國民黨團昨晚連夜整合證所稅「進一步共識版」，原本被批評是向「財團富人靠攏」的藍營整合版，將以與馬英九總統任期相同的4年時間，漸進轉向為「財團富人打擊版」。政府宣稱再整合後的進一步共識，最大特色就是「量能課稅」。然而，黨政聯手打造的拼裝版，除了處處充滿父子騎驢的矛盾，看不到有為量能課稅長遠布局的打算，刻意留下的4年轉換期，也令人不得不懷疑其間隱藏的政治籌算心機。

新出爐的「政院及黨團進一步共識版」有兩大特色。第一，國民黨版提出的設算與核實課稅雙軌制，只實施4年至民國105年底為止，106年起，以股價指數8,500點為起徵門檻並加計千分之0.2證所稅的「設算制」瞬間落日，改由合併綜合所得按5%到40%課稅的「核實制」單軌運行。

第二，進一步共識版將課稅對象鎖定得更清楚，從102年開始課徵證所稅之後，上市櫃公司持股逾3%的大股東、與淨所得逾500萬元以上的高所得者，原本擁有的「設算制」資格被刪除，當年買賣證券交易所得必須比照一般所得合併課稅，106年起課稅門檻再下降為持股1%以上及淨所得300萬元，並再增賣股金額逾10億元的交易大戶。

重新整合的所謂「共識版」，加強了「量能」課稅的色彩。但如同已掛冠求去的前財長劉憶如所言，究竟該對誰「量能」? 是整個證券資本利得稅開徵的癥結。不過，劉憶如的話也只說對了一半，稅制學理上所指的「量能課稅」，並不是在貧富之間以課稅為分野，所該量之能，是指貧者少繳、富人多繳的差別。行政院與國民黨團賣力整合出的新版本，鎖定了大戶、瞄準了富人，做到的「量能」是將「富人」再階級化，並不符合所得稅追求有所得就課稅的本質。

納稅是天賦義務，馬政府必須誠實告訴人民：證所稅的改革，到底追求的是什麼？按照「共識版」透露的改革訊息，馬政府的稅改只是為了將1%的「極富之人」標籤化，進而凸顯自己是跟99%的群眾站在一起。

若是如此，劉憶如何須辭官，她的理念不也是要求富人多繳稅？執政者莫要忘記，證所稅紛擾2個月，折損一位財長、激化社會的財富階級意識，正是因為之前政府再三強調不會因為徵稅，讓市場產生無法負荷的衝擊。

看看新的版本，股市交易大戶、大股東、高所得者被強調是新版的課稅「特色」，換句話說，原本外界怒控被「輕放」的這群人，因為一個反覆、至今找不到軸心的改革，又成為被「重打」的對象。證所稅不是不能課，但忽左、忽右的改革，已嚴重干擾原本就敏感的股市，面對翻臉比翻書還快的政府，投資人誰還有信心進場？

證所稅是不是應該跨出第一步，原本沒有爭議。但是，從行政部門一路擬議開徵證所稅的過程，光是財政部、行政院到國民黨，加上最新出爐的政黨「共識版」，就翻來覆去變了6次；導致其改變的因素，既不是公平正義，也不是市場效率，而是當下的社會風向。

劉憶如求去之前，股市九成大戶退場抗議的怒吼聲，使政府以改革減再減碼的方式，抹掉量能課稅的色彩；劉憶如求去之後，改革派對政府的撻伐，又促其以加碼再加碼的方式，刻意加重量能課稅的濃度。當股市失望性賣壓再度湧現、大戶退場，會不會再有一個向市場靠攏的「再進一步共識版」出現呢?

如果開徵證所稅，社會真的沒有做好準備、執政者也未必清楚是否已經下定決心，那麼，緩一緩，先站定、看清楚、想明白，再出手吧。