從全聯福利中心總裁徐重仁將有機農業耕種面積與農藥進口量做出錯誤連結，質疑市售有機食品問題重重，到農委會主委陳保基面對立委質詢，不明究裡說出有機驗證產品驗出農藥所以針對驗證機構予以停權，導致驗證機構蒙上不白之冤，「有機風暴」論所引發的喧然大波，都只聚焦在有機農產品應該要農藥零檢出，批評者也都認為政府及相關單位把關不嚴。但是，有機農業的意義只在於產品沒有驗出農藥這件事情上嗎？

有機農業關注作物、環境的友善永續

沒有使用農藥的稻田裡，還有河川流下來共生的魚（攝影/張良一）

由聯合國糧農業組織(FAO)及世界衛生組織(WHO)成立的國際食品法典委員會(Codex Alimentarius Commission，又稱Codex)，對於有機農業有更寬廣的定義：有機農業是一種促進及加強農業生態系健康的整體系統管理方法，包括增加生物多樣性、促進生物循環、以及提升土壤生物活性。其管理作業應著重利用農場內部資源及物質以及適合當地區域環境條件的管理措施。有機農業生產系統中應採用栽培、生物及機械方法，並排除化學合成物質的使用。

農委會對於有機農業的定義也提及「遵守自然資源循環永續利用原則，不允許使用合成化學物質，強調水土資源保育與生態平衡之管理系統，並達到生產自然安全農產品目標之農業。」

從以上兩者定義可知，有機農業關注的其實是永續農業的管理方法，重心是放在生產農產品的土地。這不僅是生產農作物，還兼顧到周邊生物的棲息，以及農業環境的永續營造。

台灣為何應該要推動有機農業呢？上下游記者採訪關注有機農業發展二十餘年的台大農藝系教授郭華仁來說明發展有機農業的重要性。

２００８年石油危機，凸顯依賴石油的農業問題

台大農藝系教授郭華仁（攝影/何欣潔）

郭華仁先從糧食供需的角度出發說，目前台灣糧食有70%依賴進口，而糧食價格是隨著石油波動，2008年因石油價格一度飆高而導致全球性糧荒，糧食外銷國惜貨不出，十多個進口國家因此發生暴動或街頭抗議，我國總統府也召開國安會議。

對台灣來說，除了糧食運輸受石油影響價格外，還包含了化學肥料。除硫酸銨外，製作農業資材的原料及成品皆從國外進口，價格也隨著石油漲幅波動，而國內農委會僅以各項肥料補助舒緩價格上漲的衝擊，並無其他措施能夠因應。

郭華仁表示，對照目前國內糧食自給率僅有3成左右，依賴石油運輸進行的農業生產遲早會面臨資材成本過高的問題，而目前政府農地任意變更使用，農村老齡化，未來就可能面臨嚴重缺糧。

有機農業雖然不是解決糧食問題的唯一辦法，但相對於高度依賴化肥與農藥的耕作方式，有機農業對於石油的依賴是較低的，因此應該被政府視為可行的糧食問題解決對策之一才是。

應檢討農藥零檢出的做法

對於農委會主委陳保基說有機農產品農藥殘留零檢出的做法須檢討，郭華仁也認為有必要性。他說，雖然有的人會以目前有機農業農藥殘留抽檢合格率達到９８％～９９％，代表農藥零檢出是能夠做得到的，反對放寬農藥殘留零檢出的規定，但這是一種不面對生產環境上，農藥飄散汙染以及鄰接環境汙染的問題。

郭華仁強調，台灣太小了，連美國都認為飄散汙染是在所難免，訂出有機農業農藥殘留量為安全值的５％，這才是符合實際的作法，也才有機會進一步擴大有機農業栽培面積，生產量增加才能夠讓有機農產品更平價，否則用不切實際的高標準要求，只會限縮有機農業的面積，導致面積小產品單價高，就變成只是有錢人才能吃的起的農產品。

有機農業促進條例的重要性－環境補貼政策

而對於有機農民面對驗證費用，以及生產成本增加等問題，郭華仁認為可以參考歐盟對於生產環境的補貼政策。他說，許多有機農民或是想回鄉務農的年輕農民，會因為入不敷出而放棄，造成農村缺工沒有年輕人的狀況。

為了讓新農民降低生產成本及收入不穩定的風險，郭華仁協助仰山文教基金會擬定「有機農業促進條例」時，第十條就強調應該要讓新進的有機農民，有３年的生態復育補助，以協助穩定生產模式及收入，因為他們是協助我們國人用友善的方式照顧土地。這也需要政府在農業政策上有明確方向，政府要提出有效的作法，並調整預算來支持。

針對近期「有機風暴」論所引發的爭議，郭華仁建議應該要強化有機農業的溝通機制，農糧署、全國認證基金會、驗證機構、學界甚至農友，應該要有共同討論的論壇，針對重大議題跟方向取得共識。郭華仁強調，一個良好的溝通平台，才能夠讓各方有討論及解決問題的機會。

友善環境水稻田裡，有各式各樣的生物（圖片提供/貢寮里山客）

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作者陳宥臻、黃天如、王玉樹╱台北報導 | 中時電子報 – 2014年9月24日 上午5:50

中國時報【陳宥臻、黃天如、王玉樹╱台北報導】

食品安全連環爆，還有未爆彈？全聯福利中心總裁徐重仁昨日直言，台灣的有機食品到處都是，在餿水油事件之後，可能還會有「有機風暴」！他認為，通路也應做到「源頭管理」，對食安把關。

徐重仁昨日參加遠見企業社會責任論壇，提到他剛從日本回來，在日本這麼嚴格管控食安的國家，有機食品僅占市場2％，台灣則到處都是有機食品，這方面要加強認證，政府也應該幫助消費者了解。

有機耕地成長 農藥沒少用

農委會統計，去年台灣有機農地耕作面積近6000公頃，是10年前的5倍之多，其中又以水稻和蔬果居最大宗。

也是農委會的統計，近10年來我國進口的農藥成品，每年都有2、3000公噸；同樣的，用於內銷的農藥成品也都在5、6000公噸之譜（詳見表）。國內實際用於耕種的土地逐年減少，有機耕地的成長如此之速，但農藥的進口及內銷並未明顯減少、甚至還有增加，不禁令人懷疑，進口和內銷的農藥都用到哪裡去了？有機耕種業者更直接爆料，「台灣的有機食品，很多都不有機！」

農糧署農業資材組組長莊老達說，進口農藥數量多寡，與國內農藥生產量的消長有關，如進口多，可能是國內生產少了，無法與有機農田面積的增長混為一談。

對照莊老達說的，根據農委會統計，近年來國內生產的農藥都在7、8000公噸之譜，並無莊老達所言「此消彼長」的情況。

農委會拍胸 農藥零檢出

針對徐重仁所指「台灣到處都是有機食品」，莊老達表示，有機農地生產的有機農作物，連同每年進口約1萬公噸的有機食品，在國內整體食品市場的市占率不到1％，市場規模僅約40多億元，相較於日本的2％、歐洲的5％，相對少得多。在認證部分，農委會拍胸脯保證，台灣有機食品的認證標準，絕對是全世界最嚴格的！

莊老達強調，目前國內經農委會認證的民間有機食品驗證機構有13家，想要申請有機農田耕作的農民，須向機構提出申請，且即使認證通過，每次效期也只有3年；期間還必須接受每年1次的農田現場操作記錄追查，以及不定期的市場產品抽查，以確保耕作過程未使用農藥及化學肥料，生產出來的作物更必須農藥殘留「零檢出」。

248農學市集創辦人楊儒門痛批：「食品GMP認證是假的，農委會的有機認證也是沒路用（台語）。」惟有真正做到友善環境，以及兼顧農民穩定的收入，民眾才可以真正吃到健康！