全國初估7萬間的農地違章工廠如何解？政府祭出《輔導未登記工廠合法經營方案》共劃設186個特定地區，預計輔導709家低污染工廠合法，將工廠所在農地合法轉為工業區。24日，地球公民基金會指責政府的輔導未登記工廠出了大漏洞，並點名六家有問題的「低污染」工廠，分別是速聯、帝寶（車燈）、正新（輪胎）、鼎力、豪泰瀝青、夆昌皮革。

地球公民基金會基金會專員吳其融指出，政府的違章工廠輔導政策出了大漏洞。這六家工廠中，不乏有能力的上市上櫃公司，政府應要求他們進駐工業區，而非佔用農業區土地。另外，也有假合法真炒作、或根本打算拿農地來擴廠者，以及非「低污染」的瀝青、皮革公司。

吳其融進一步點名民進黨立委林岱樺、國民黨立委王惠美提案的《工廠管理輔導法》，是企圖延長臨時登記工廠的登記時限。經濟部該為失控的違章工廠以及錯誤的工業土地政策負責。

 

 

輔導合法僅對大廠有利  違法小廠仍流竄在外

首波被點名的六家廠商，分別是愛爾蘭商速聯公司、帝寶（車燈）工業公司、正新（輪胎）橡膠工業公司、鼎力金屬工業公司、豪泰瀝青公司、夆昌皮革公司。僅是正接受經濟部的輔導未登記工廠709家的一小部分，主要位在台中與彰化一帶。六家都佔用農業區土地，一旦完成程序，就可變更農地為工業區。

 

 

六家被點名理由不同。吳其融指出，速聯預計在美國上市、帝寶、正新都是上市上櫃公司，這些大廠都有能力走合法途徑進入工業區，卻不顧企業責任，還要先佔用農地，再走合法化路線。

從這幾家廠商也可看出，目前的輔導辦法只是讓財勢雄大，有政商關係的大廠取得就地合法的契機，真正需輔導的小廠仍只能在外流竄。

吳其融也指責，正新申請合法化工廠現址是倉庫、鼎力則是集貨場，這難道這不是假合法化真擴廠、真炒作？

而豪泰與夆昌被點名的理由，則是這兩家並非「低污染」產業，根本不合未登記工廠補辦臨時工廠登記辦法中，只輔導低污染工廠的規定。

 

 

 

 

幫忙延長違章工廠時限  立委林岱樺、王惠美遭點名

除了六家工廠，地球公民基金會執行長李根政也點名兩位提案《工廠管理輔導法》修正的立委：國民黨立委林岱樺、國民黨立委王惠美，以及該為整套農地工廠合法化政策負責的經濟部。

地球公民基金會專員潘正正指出，《工廠管理輔導法》在原本訂定臨時工廠的輔導期限至2017年6月，後又延至2020年6月。今年，立委王惠美又提案，建議再展延五年、一次為限。立委林岱樺更開大門，只要工廠提出進駐用地不合需求，就可無限展延。「這樣不就永遠不需要合法化嗎？」吳其融說。

 

 

立委回應：加長輔導期  是為鼓勵廠商辦理合法登記

王惠美辦公室表示，這次修法只是加長輔導期，鼓勵已辦理臨時登記的工廠走向合法化，也讓還未辦理的工廠，在加強環保、消防等設施後，來辦理登記；至於不肯辦理臨時登記的，該拆就拆。

林岱樺也回應，政府近年劃設工業區數量極少，對大廠量身訂做，規劃處理的也僅700家，絕大多數違章工廠根本沒有進駐機會。所以，才會訂下條件，讓臨時登記可以展延。

林岱樺表示，展延只是現階段執法不嚴的過渡方式，一方面還是要逼政府趕緊拿出辦法。在此之前，辦理臨時登記的工廠土地仍維持農地，並未變更為工業區，而且會要求業者要達工安、環保規定，政府也可掌握工廠狀況。

放任農地工廠叢生  經濟部產業政策失靈

潘正正說，經濟部也須負起責任，全國違章工廠有7萬多家，而經濟部祭出的《輔導未登記工廠合法經營方案》劃設186個特定區，卻僅規劃輔導 709家。這些廠商只佔7萬家違章工廠的一小部分，不僅無法解決大多數的農地工廠，連輔導中的709家也弊病叢生，整套辦法應打掉重練。

潘正正指責經濟部不負責任、放水。劃設特定區應是中央權責，卻放任「廠商」自行申請，缺乏整體規劃。其次，中央未經跨部會討論，就把50類「非低污染」產業縮到36類，大幅放寬低污染的認定標準。

吳其融分析，農地工廠的產生其來有自。違章工廠不少都是核心工業的上下游、有些則供應民眾生活機能必須。但政府在規劃城鎮與工業區之初，並未預留這些工廠空間，加上工業區土地炒作價格高昂，追根究柢，政府失控的工業用地政策才是主因。

吳其融舉例，政府規劃了晶圓廠後，晶圓廠雖在工業區內，其上下游小廠卻在外圍農地設立違法工廠。也有惡質的上市上櫃大廠，蓄意將工作外包給違法工廠，逃避自行生產應負的企業責任。

709家預計輔導工廠  至今僅完成一家

而被點名的六家工廠，是否已完成程序？負責未登記工廠輔導的經濟部中部辦公室表示，目前在709家預計輔導的低污染工廠中，通過程序的僅有高雄一家螺絲工廠，面積2.0895公頃。其餘都未完成程序。

經濟部中部辦公室科長雲瑞龍解釋，186個特定地區大都為在特定農業區。從特定農業區改到一般農業區，要先經內政部審查，之後在地方政府進行興辦事業計畫審查，最後才到中部辦公室，整個過程是很嚴謹的。

但原本在一般農業區者就不需通過內政部審查，加上9月內政部剛通過一批特定農業區改一般農業區，未來可能有更多家工廠進入程序。潘正正指出，過程極不公開透明，公民團體很難監督。

至於為何瀝青、皮革工廠也可以申請工廠合法化？經濟部中部辦公室技正趙仁堅解釋，由於未登記工廠買了環保設備後，要得到環保文件才可使用，因此經濟部曾於2006年訂下「經濟部協助未登記工廠取得環保許可文件作業程序」。這些已取得環保文件的瀝青、皮革工廠也適用申請輔導合法化規定。不過，此辦法已廢除，2010年之後無法循此取得環保文件。